项目建设之时应报批未报环境影响报告表，发现违法之时不需报批环评，需要处罚吗？

【问题】

某汽车配件生产企业，建设之时按照当时的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，需要报批环境影响报告表。生态环境部门发现违法行为之时，按照最新的2021版《建设项目环境影响评价分类管理名录》，不需要报批环评，如何处理？

【解答】

此问题反映的未批先建违法情形，随着2021年版《建设项目环境影响评价分类管理名录》的施行而不再认为是违法行为。《行政处罚法》第三十七条规定，“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”结合本问题反映实际，《建设项目环境影响评价分类管理名录》由生态环境部制定，被认为是部门规章。在作出行政处罚决定之时，旧名录已经废止，新的名录规定不需要编制环评文件，应依照新的名录定性。因此，不应处罚该企业依旧名录存在的未批先建行为。