养猪废水排入厂区外土坑，应当如何处罚？

【问题】

规模以上的养猪场将养猪废水排到厂区外未经防渗处理土坑内，是适用《水污染防治法》还是适用《畜禽规模养殖污染防治条例》？能按照“利用渗坑逃避监管”来处罚吗？

【解答】

《水污染防治法》调整的是对水体产生污染的行为，《畜禽规模养殖污染防治条例》调整的是畜禽养殖废弃物产生污染的行为。本案中，养猪场将养猪废水排入土坑，发生对水体的污染，因此应当适用《水污染防治法》。

《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条第三款规定：“渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等。”据此，未经防渗处理的土坑，属于“渗坑”。因此，养猪场的行为属于《水污染防治法》第八十三条第三项规定的“利用渗井等逃避监管的方式排放水污染物”的情形，可以依据该法条进行处罚。