一次违法还是多次违法？

【问题】

有一个企业产生粉煤灰，将粉煤灰出售给其他企业综合利用，但未按照固废法的要求对受托方的主体资格和技术能力进行核实，也没有约定污染防治要求。该企业将粉煤灰委托给六、七十家企业进行处置，请问该如何处罚？是将整个行为作为一个违法行为，适用固废法第一百零二条第一款第九项、第二款，还是针对这六、七十家企业作为六、七十个违法行为分别处罚？

【解答】

这要看当事人的违法行为是一次实施的，还是分多次实施的。如果委托行为发生在不同的时间且针对不同的对象，显然应当分别处罚。