违法行为数量的认定？

【问题】

1.一家企业产生的粉煤灰倾倒在不同地点，是算一个违法行为处罚，还是对几处地点分别处罚？为什么？

2.一家企业产生的粉煤灰分别出售给多家企业，未对受托方的主体资格和技术能力进行核实，是应该看作一个行为进行处罚，还是针对多家企业分别处罚？为什么？

【解答】

原则上，一个违法行为一个处罚，多个违法行为分别处罚。根据该原则，题1和2实际上是在问“几个违法行为？”认定几个违法行为，具体可以参考《环境处罚十段诀》。

题1“倾倒在不同地点”属于不同的“违法行为对象”——即污染不同地点的环境，属于多个违法行为，分别处罚。

题2，“出售”并不一定违法，而违反《固体废物污染环境防治法》规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物违法。

如果该企业“未对受托方的主体资格和技术能力进行核实”，违反了《固体废物污染环境防治法》第三十七条第一款的规定，即使是多个受托方，本质上也是一个违法对象——法律规定，属于一个违法行为，给予一个处罚。