行政处罚过程中裁量考虑是“初犯还是再犯”里的“再犯”应该如何界定？

【问题】

行政处罚过程中裁量考虑是“初犯还是再犯”里的“再犯”是按照一个自然年度计算，还是按照上次违法行为而作出的行政处罚决定书生效之日起一年内计算？

【解答】

《行政处罚法》中没有任何关于“初犯”“再犯”的概念，只规定了“初次违法”的情形。在《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》中第四条第五项的规定中，针对环境行政处罚裁量权的行使，将“违法行为当事人是初犯还是再犯”列入了全面考虑情节之中。

不管是“初次违法”还是“初犯”“再犯”，对于“初次”和“初犯”“再犯”的理解都要从被处罚对象成立之日起计算。被处罚对象“初次违法”和“初犯”是指被处罚对象成立之后首次违法，“再犯”是指相同的违法行为在“初次违法”之后再次出现。