双罚制中的主管人员能否可以因为没有指使授意而免罚？

【问题】

执法人员提问：有一逃避监管排放水污染物的案件，直接负责的主管人员以自己并未指使授意行为人实施违法行为，而是行为人自作主张为由进行辩解，是否应当对其进行处罚？

【解答】

应当处罚。双罚制，是行政执法机关依据法律、法规或规章规定，对某一生态环境违法行为既处罚责任单位，又处罚相关个人的一种处罚形态。通过加大环保违法行为惩处力度，降低主管人员和其他责任人员参与、纵容违法行为的可能性，从而达到从根源上预防环保违法行为发生的可能性。在本案，一旦单位存在逃避监管的违法行为，单位中“直接负责的主管人员”就存在主观过错，也就是说双罚制中的主管人员不能因为自己没有指使授意而免罚。