常用环境处罚法律条款难点解析 环境行政处罚程序详解

【问题】某企业，年产2500万米面料项目环评已批，但未取得排污许可证就投入生产，无证排污。另外一个年产7500吨布料项目环评已批，有排污许可证，已验收，生产中使用锅炉，脱硫碱液喷淋现场未运行，涉嫌逃避监管行为排放污染物。请问这样的情况下怎么处罚呢？【解答】认定同一违法行为应当从行为、对象、地点、时间、方式等要素出发。该企业两个不同项目分别存在无证排污和逃避监管的行为，这两个行为的方式、地点、...

【问题】执法人员收到当事人的书面陈述申辩意见，拟不采纳该意见，是否需要出具书面的回复？【解答】不需要，只要在案卷中体现行政机关对当事人的陈述申辩进行了复核并说明理由即可，不必特别给当事人出具书面回复。

一、审查立案审查人员：非案件调查人员审查内容：《行政诉讼法》第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。二、调查取证调查取证的方面：1.行政处罚案卷材料2.原处罚案件调查人员3.原处罚案件审查人员4.原案件法制审核...

【问题】案件集体讨论决定人员有没有具体要求？【解答】所谓的案件集体讨论决定即《行政处罚法》第五十七条规定的：“对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”据此，参与案件集体讨论决定的人员为行政机关负责人。根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第二条之规定，行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的...

【问题】市局7月15日交办一个加油站液阻和气液比不达标的检测报告，案子发生6月份，分局现在（9月份）才开始立案调查，现在超过立案时限还要立案吗？有没有什么法律后果？【解答】《行政处罚法》第七十二条规定：行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。据此，若案件符合法律规定的立案条件，即使超过了立案时限，行政机...

【问题】某生物质颗粒厂，根据其环评应当在粉碎程序加装集气罩，并将集气罩链接到布袋除尘器，现检查时发现该厂仅在粉碎程序的入料口加装集气罩，未在落料口装集气罩，导致粉尘无组织排放，请问能使用“不正常运行污染防治设施”的条款进行处罚吗？【解答】生态环境部（原环境保护部门）在《关于逃避监管违法排污情形认定有关问题的复函》（环政法函(2016)219号）中明确指出“企业事业单位和其他生产经营者未配套建...

【问题】一企业项目验收后，新增生产线扩大产能，应当用环评法24条处罚处罚、还是25条，亦或两者都可？【解答】已经验收后新增生产线，属于新改扩项目，而非重大变动。重大变动只发生在建设项目环境影响评价文件经批准后、通过竣工环境保护验收前的建设过程中。【相关法条】《环境影响评价法》第二十四条　建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的...

【问题】废水加水稀释，再进行污水处理，经法定排放口排放，属于什么行为？【解答】《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条第三项规定：稀释排放的污染物故意干扰监测数据的属于《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的情形。因此，本案中废水加水稀释的行为涉嫌违反《水污染物防治法》第八十三条第三项“以逃避监管的方式排放水污染物”。

【问题】《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）规定：“进入Ⅱ类场的一般工业固体废物应同时满足有机质含量小于5%和水溶性盐总量小于5%的入场要求”。该标准为强制性标准，企业必须执行，生态环境部门也是按此标准对企业锰渣入常进行监管。我部门在日常监管执法过程中发现，有的企业进入渣场的锰渣没有达到入场要求，通过查阅《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《贵州省固体废...

【问题】企业涉嫌违反《排污许可管理条例》第三十七条第二项“未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量"。其中的次数如何计算？企业在一段时间内有四次未如实记录的行为应当罚几次？【解答】一方面，该法条的义务条款规定：“排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。”据此...

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）云01行终26号上诉人（一审原告）昆明永发生猪养殖有限公司。住所：云南省昆明市五华区厂口乡陡普鲁村烂板小组坡地。法定代表人伍群，总经理。被上诉人（一审被告）昆明市生态环境局五华分局。住所：云南省昆明市五华区新闻南路2号。法定代表人向阳，局长。委托代理人王玉明，该分局副局长。特别授权代理。委托代理人张显峰，云南九州方圆律师事务所律师。特别授...

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）苏06行终402号上诉人（原审原告）南通鸿昌牧业有限公司，住所地如皋市。法定代表人林朝和，经理。委托代理人王进祥，男，1952年11月11日生，住通州区，系南通鸿昌牧业有限公司工作人员。委托代理人何艳，南通市港闸区江东法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）南通市生态环境局，住所地南通市。法定代表人孙立新，局长。应诉负责人吴玉军，南通市...

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）苏06行终186号上诉人（原审原告）南通鑫老大牧业有限公司，住所地如东县。法定代表人吴国贤，总经理。委托代理人王粟，北京大成（南通）律师事务所律师。委托代理人卜凡，北京大成（南通）律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）南通市生态环境局，住所地南通市崇川区。法定代表人孙立新，局长。委托代理人姚丽华，南通市如东生态环境局法宣科科长。委托代理...